簡易桌牌、便民服務(wù)卡、服務(wù)指南手冊……步入迪慶州維西縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，12個部門窗口正有條不紊地為前來咨詢的企業(yè)、個人答疑解惑，辦證蓋章。循著熱忱的問候服務(wù)，當?shù)馗髅褡迦罕娗猩砀惺艿搅?ldquo;窗口”的熱情服務(wù)，體驗到了“好辦快辦、特事特辦”的快節(jié)奏。

　　全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平

　　過去的一年，維西縣緊緊圍繞“政務(wù)服務(wù)”這一中心工作，堅持高效辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔從政，加大責任落實，強化監(jiān)管。以服務(wù)廣大人民群眾為根本，全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，以抓好中介超市建設(shè)和投資項目并聯(lián)審批工作為重點，著力打造公開透明的陽光交易平臺建設(shè)。

　　該縣政務(wù)服務(wù)中心以“受理有距、服務(wù)無距、重在為民、貴在便民”的政務(wù)服務(wù)理念，專注于管理模式的優(yōu)化、服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變和務(wù)實精神的培養(yǎng)，有效提升了服務(wù)水平，贏得了服務(wù)對象的夸贊。

　　該縣縣級政務(wù)服務(wù)大廳共有12個部門、50名工作人員入駐政務(wù)服務(wù)中心，入駐事項113項，并在縣國稅局和地稅局設(shè)立分中心，分中心辦理事項24項。據(jù)了解，去年，該縣政務(wù)服務(wù)中心共辦理事項10余萬件，其中行政許可7626件、非行政許可49801件、便民服務(wù)事項46240件， 按時辦結(jié)率為100%。

　　為使縣級政務(wù)服務(wù)中心運行更加規(guī)范有序，讓各項管理制度在實際工作中能結(jié)合窗口及服務(wù)職能，該縣在往年制定各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，修改完善了《維西縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員請（休）假制度》，力求構(gòu)建起內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備的管理制度。

　　在方便群眾辦事方面，該縣一是實行錯時上下班。為方便從鄉(xiāng)下來縣城辦事的群眾當天可以往返回家，中心嚴格執(zhí)行中午只休息1小時的窗口作息時間，極大滿足了服務(wù)對象的需求。二是充分利用現(xiàn)有資源，做好政務(wù)公開。將各部門入駐政務(wù)服務(wù)中心的事項及辦事流程等相關(guān)事宜，每天在室外布標屏上滾動播放，擴大群眾知曉率和工作影響面，有效減少了群眾因材料不全而“跑斷腿”的現(xiàn)象發(fā)生。三是政務(wù)服務(wù)大廳積極推行延時、代辦等特色服務(wù)，使中心行政效能明顯提高。遇到個別群眾錯過窗口作息時間前來辦事，只要給窗口工作人員打個電話，不管他們到家與否，都能再次返回服務(wù)大廳為群眾辦理事項，用實際行動詮釋了變“群眾跑”為“干部跑”的服務(wù)新理念。

　　在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，該縣一是嚴格實行指紋簽到（退）、請（銷）假和外出報備考勤管理制度，掌握工作人員動向，規(guī)范了窗口工作人員的考勤紀律，有效提升了中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；二是在監(jiān)察局窗口工作人員實行“全方位”監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對縣政務(wù)服務(wù)管理局干部職工和窗口工作人員在崗情況，采取行政班時間由中心主任和監(jiān)察局工作人員一同巡查，中午1點至2點半由管理局當日值班人員不定時抽查的方式，對抽查到空崗的工作人員給予曠工處理，有效遏制了串崗、脫崗、不按時到崗現(xiàn)象的發(fā)生。僅去年1至10月，對窗口工作人員進行抽查140次。

　　為督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做實三級為民服務(wù)體系建設(shè)，該縣一是周密部署，整體謀劃。抓住全縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作目標責任書的簽訂這一有利時機，在責任書中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)工作的目標任務(wù)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)上年度貫徹落實三級為民服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際及時調(diào)整、制定出具有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色的實施方案，并按方案認真開展三級為民服務(wù)工作，繼續(xù)做好解決“最后一公里”，服務(wù)群眾“零距離”的為民服務(wù)工作。二是加大督查力度，強化責任落實。為使年初制定的三級為民服務(wù)各項工作落到實處，加強了督查檢查力度。僅去年1至10月，該縣政務(wù)服務(wù)管理局共深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組督查檢查工作30余次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心共受理各類事項76206件，開展巡回（街天）服務(wù)467次，為群眾辦理各類服務(wù)事項18806件，辦結(jié)率99%；82個村委會（社區(qū)）為民服務(wù)站為群眾開展“代辦服務(wù)”10654件，1029個村民小組為民服務(wù)中心戶為群眾開展“駐點服務(wù)”7142件。

　　投資審批管理穩(wěn)步推進

　　行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳是“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上超市”，為讓百姓從以前的“跑斷腿”到現(xiàn)在的動動鼠標就能把事情辦好，該縣政務(wù)服務(wù)中心加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習，高位推進“政務(wù)超市 ”建設(shè)。

　　在行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作中，該縣一是根據(jù)省政務(wù)服務(wù)管理中心的要求，對同步到通用系統(tǒng)的事項進行了逐項梳理。現(xiàn)在，入駐網(wǎng)上服務(wù)大廳行政審批類事項達264項，非行政審批類事項42項，服務(wù)審批類事項22項。二是行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳的工作質(zhì)量及辦件有所提高。截止目前，該縣共發(fā)布通知公告2項、工作動態(tài)65項，網(wǎng)上大廳共受理辦件583件，辦結(jié)率100%。

　　在投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作方面，該縣一是認真組織學(xué)習培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)人員知識“與時俱進”。積極組織各部門參加省、州的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及視頻會議，共組織行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及會議5場次，參訓(xùn)人員達300余人。二是注重部門溝通銜接，確保工作有序推進。為使投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批事項梳理工作按要求的時間節(jié)點完成，該縣政務(wù)服務(wù)管理中心除及時向縣政府匯報外，還與有審批權(quán)限的部門進行溝通銜接，有效避免在工作中出現(xiàn)紕漏。去年1至10月，共受理投資項目15個,事項合計19件，投資概算121.73億元，審批類15個，概算121.73億元，辦結(jié)率達100%。

　　在投資審批中介超市工作方面，該縣一是認真學(xué)習，積極參加省、州組織的“中介超市”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截止目前，共參加“中介超市”培訓(xùn)會4次，其中省政務(wù)服務(wù)管理中心組織的視頻培訓(xùn)會2次、州局業(yè)務(wù)教師實地指導(dǎo)培訓(xùn)會2次。通過學(xué)習，業(yè)務(wù)人員熟練掌握了“中介超市”正常運行的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，為中介機構(gòu)的選取奠定了堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳，擴大全社會對“中介超市”工作的知曉率。為使“中介超市”建設(shè)工作有序推進，該縣發(fā)布了《關(guān)于誠邀維西縣相關(guān)行業(yè)中介機構(gòu)入駐投資審批中介超市的公告》和《維西傈僳族自治縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范全縣投資審批中介超市運行管理的通知》，廣邀符合相關(guān)行業(yè)資質(zhì)類型和執(zhí)業(yè)條件的中介機構(gòu)報名入駐投資審批中介超市；要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級各相關(guān)單位凡使用財政性和國有資金購買中介服務(wù)項目的，必須按相關(guān)規(guī)定進入縣級中介超市公開選取。三是配齊硬件設(shè)施，認真做好投資審批中介超市的運行工作。該縣購買了中介超市電子外顯屏等附屬設(shè)備，并投入使用，為“中介超市”按要求突破零辦件提供了有力保障。據(jù)了解，該縣中介超市自運行以來，已為4家單位受理了8件中介機構(gòu)的選取工作。其中，發(fā)布公告作廢置處理1件，按相關(guān)規(guī)定成功選取中介服務(wù)7件。

　　搭建公共資源交易陽光平臺

　　去年，該縣政務(wù)服務(wù)管理中心以打造服務(wù)功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠的服務(wù)平臺為目標，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，嚴格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)，全力搭建陽光透明的公共資源交易服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進各項交易工作健康平穩(wěn)發(fā)展。去年1至10月，交易中心共發(fā)布各類交易信息110余條。受理交易項目65個，交易金額達14678.408萬元，節(jié)約和增收資金515.849萬元。其中政府采購項目33個，交易金額5904.377萬元，節(jié)約資金333.535萬元；工程建設(shè)項目20個，交易金額7700.950萬元，節(jié)約資金92.763萬元；產(chǎn)權(quán)交易12個，交易金額1073.08萬元，為財政增加收入89.55萬元。

　　在促使招標工作規(guī)范化過程中，該縣一是嚴把交易信息發(fā)布關(guān)。凡進場交易項目信息，由監(jiān)管部門審核、項目單位簽字同意后，按要求在各相關(guān)網(wǎng)站上全程動態(tài)公開交易信息，公開接受社會監(jiān)督。截至目前，共發(fā)布交易信息110余條。二是嚴把交易報名審核關(guān)。對所有進場交易的項目投標申請人，按照招標要求進行報名條件審查，做好報名審查記錄，為監(jiān)督部門監(jiān)管提供條件和依據(jù)。截至目前，已為投標人提供報名審查服務(wù)30余次。三是嚴把保證金收退關(guān)。明確專人負責投標保證金繳交和退還工作，做到進出有序，無一差錯。年內(nèi)共受理收退業(yè)務(wù)153筆，涉及總金額達925.6萬元。四是嚴把招標文件編制關(guān)。完善和規(guī)范政府采購?fù)ㄓ秘浳镯椖空袠宋募�范本，對每個章節(jié)加以定位，對不可修改的文本內(nèi)容加以限制，對貨物招標項目招標文件涉及有關(guān)品牌的章節(jié)嚴格把關(guān)，杜絕招標人變相以品牌限制或排斥潛在投標人行為，做到高質(zhì)量、高產(chǎn)出，確保招標文件嚴密規(guī)范、簡明周全、內(nèi)容正確，最大限度減少人為因素修改干預(yù)，維護各方主體權(quán)益，保證交易公平公正。五是嚴把評標專家抽取及保密關(guān)。根據(jù)項目性質(zhì)和特點，確定評標專家類別和人數(shù)，做好評標專家抽取、評標設(shè)置，嚴格執(zhí)行專家名單保密制度、專家回避制度和招投標評標專家管理辦法。六是嚴把開評標現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。對所有進場公開交易的項目開評標現(xiàn)場進行全過程監(jiān)管，每場都有專人負責做好評標區(qū)封閉式管理、評標全過程錄音錄像的拷貝和開標現(xiàn)場情況記錄，及時處置現(xiàn)場問題，對未按照招標文件規(guī)定的時間和地點送達的，或者裝訂密封及未按規(guī)定出示有效證件的招標文件，一律拒收，對涉及廢標的都要求評委寫出廢標的充足理由，涉及其他事項的，積極會同招標人、行業(yè)主管部門等有關(guān)人員進行現(xiàn)場處置。截至目前，參加開、評標監(jiān)督53場次。七是嚴把定標、中標關(guān)。嚴格按照規(guī)定確定預(yù)中標人數(shù)、公示時間，在公示階段凡是投標人向招標人質(zhì)疑的，積極配合招標人進行答疑，投標人向監(jiān)督部門投訴的，積極會同監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。質(zhì)疑、投訴、舉報處理完畢后再由招標人對投標人發(fā)放中標通知書。

　　為做好招標“延伸”工作，保證招標工作保障有力，該縣一是注重痕跡管理，加強檔案建設(shè)。政府采購每個項目檔案，從項目審批到驗收報告等材料按項目類別、流程進行收集、整理并膠裝成冊，還將這些資料做成電子檔案與開標評標視頻拷貝在一起，附在紙質(zhì)檔案后，以備不時之需。二是大力推進專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高評標技能。為了進一步規(guī)范評標專家管理工作，該縣對綜合評標專家?guī)爝M行了調(diào)整充實，調(diào)整充實后的專家達116人，專家?guī)旌�蓋了水務(wù)、交通等12個行業(yè)部門。為提高新老專家的評標技能，該縣還聘請志達招標有限公司的老師對評標專家進行了評標技能培訓(xùn)， 通過培訓(xùn)，參訓(xùn)專家對政府采購法律法規(guī)知識有了進一步的認識，評標技能也得到了較大的提高，為推動全縣公共資源交易工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是認真落實一網(wǎng)三平臺建設(shè)，推進交易平臺步入電子化時代。根據(jù)省州要求，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)項目資金得到落實，去10月中旬，該縣組織了設(shè)備采購，按要求時限完成了設(shè)備安裝工作，目前交易平臺、信息平臺、監(jiān)管平臺建設(shè)基本完成，等待與省州對接和三平臺系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。

　　短評：作為全面深化改革的“重中之重”，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革，正推動著政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)社會和市場活力，最大限度地釋放改革紅利。一場以大幅減少行政審批事項，全面提高政務(wù)辦事效率為主要目標的“效能革命”，早已在我國唯一的傈僳族自治縣維西如火如荼的展開。如今，“便民、高效、廉潔、規(guī)范”已成為該縣政務(wù)服務(wù)中心所有工作人員的座右銘。